關(guān)于企業(yè)區(qū)域黨建工作的思考
發(fā)布時(shí)間：2013-10-09 17:24:55 作者：管理員 來源：管理員 訪問量：254近日，筆者較為深入地思考了區(qū)域黨建工作在企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)用與成效，從企業(yè)區(qū)域黨建工作的定義、意義、方法等方面，并結(jié)合筆者所在企業(yè)的實(shí)際情況對企業(yè)區(qū)域黨建工作如何開展進(jìn)行了梳理。下面，筆者就談一談自身對于企業(yè)區(qū)域黨建工作的認(rèn)識(shí)。
一、 企業(yè)區(qū)域黨建的定義
所謂企業(yè)區(qū)域黨建，是指在企業(yè)多元化、跨越式、統(tǒng)籌一體化發(fā)展的背景下，按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和信息科技手段，在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，統(tǒng)籌設(shè)置基層黨組織，統(tǒng)一管理黨員隊(duì)伍，通盤使用黨建陣地，形成以區(qū)域黨建委員會(huì)為核心、所在區(qū)域項(xiàng)目黨組織為基礎(chǔ)、其他基層黨組織為結(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化體系。區(qū)域化黨建要以區(qū)域項(xiàng)目黨組織整合為基礎(chǔ)，創(chuàng)新多維度、全覆蓋的工作體系，形成多元主體參與的黨建聯(lián)合體。區(qū)域黨建要圍繞“共同需求、共同目標(biāo)、共同利益”開展黨建工作。
二、 企業(yè)區(qū)域黨建工作的意義
（一） 創(chuàng)新企業(yè)管理，加快企業(yè)發(fā)展的需要
創(chuàng)新企業(yè)黨建工作，重點(diǎn)在基層，重心在項(xiàng)目。加快和推進(jìn)企業(yè)區(qū)域黨建工作有利于加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作，創(chuàng)新企業(yè)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)各項(xiàng)目等基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)能力，最大限度地整合區(qū)域黨建資源，將黨建工作融入企業(yè)管理之中，增強(qiáng)黨組織在企業(yè)中的滲透力、影響力，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)區(qū)域、各個(gè)項(xiàng)目、各個(gè)領(lǐng)域共同參與到企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)黨建與企業(yè)管理、項(xiàng)目黨建與項(xiàng)目生產(chǎn)的和諧發(fā)展。
（二） 深化基層黨建工作，夯實(shí)企業(yè)黨建工作的需要
加快推進(jìn)區(qū)域黨建，有利于進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目黨組織的設(shè)置方式和工作方式，將生產(chǎn)、經(jīng)營等工作納入黨建工作體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作的全覆蓋，從而全面、充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步鞏固黨在企業(yè)各個(gè)層級執(zhí)政基礎(chǔ)，提升基層黨建工作的整體水平。
（三） 是持續(xù)保持企業(yè)黨建工作常新的需要
當(dāng)前，全國上下正如火如荼地開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，企業(yè)特別是國有企業(yè)作為黨建工作的重要載體，也要以科學(xué)發(fā)展的理念，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，提高員工生活水平為主旨，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理、進(jìn)一步鞏固并發(fā)展企業(yè)黨建工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮黨建工作的示范引領(lǐng)作用，各級黨組織以區(qū)域黨建為抓手，引導(dǎo)企業(yè)員工共同打造強(qiáng)企、興企、富企的夢想。
三、 企業(yè)區(qū)域黨建工作的基本方法
（一） 充分整合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置
資源整合的作用對于區(qū)域黨建管理的思路是十分重要的。對于資源整合在企業(yè)黨建工作中的作用與運(yùn)用，我們以中鐵四局為例進(jìn)行探討。四局是隸屬國資委下屬中國中鐵總公司的老牌國企，黨建機(jī)構(gòu)設(shè)置為集團(tuán)公司黨委、子分公司黨委、項(xiàng)目黨委（黨工委）、黨支部。隸屬中鐵四局的大大小小項(xiàng)目黨組織有幾百個(gè)，存在地域分布廣、行業(yè)跨度大特點(diǎn)，僅僅以每個(gè)項(xiàng)目部單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)的工作方式，會(huì)造成資源浪費(fèi)，無法形成合力。必須以一定的方式，將各自為戰(zhàn)的項(xiàng)目黨組織進(jìn)行資源整合、優(yōu)化配置，這個(gè)方式就是區(qū)域黨建。1、區(qū)域黨建的組織體系及運(yùn)行。目前四局已經(jīng)在華北、西北、天津的多個(gè)區(qū)域成立了區(qū)域黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，將各個(gè)項(xiàng)目黨組織按照地域分布進(jìn)行統(tǒng)一劃分，與過去單門獨(dú)戶的黨組織體系相比，這是一個(gè)重大的區(qū)域性黨的組織整合的舉措，加強(qiáng)了黨在企業(yè)中的有效領(lǐng)導(dǎo)，也為黨組織在企業(yè)中進(jìn)一步發(fā)揮作用打下了良好的組織基礎(chǔ)。要在區(qū)域黨建工作過程中仔細(xì)研究特定區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)目黨組織的工作方式和運(yùn)行機(jī)制，包括區(qū)域黨建工作中涉及重大重大問題的集體決策制度、分工合作制度及評估監(jiān)督制度等。2、實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。對于每個(gè)區(qū)域的特殊情況要區(qū)別對待。具備條件的，要及時(shí)成立區(qū)域黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，建立健全區(qū)域黨建工作體系；對于暫時(shí)不具備建立區(qū)域黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，開展聯(lián)合黨建工作的，可以先建立工會(huì)、青聯(lián)等群眾聯(lián)合組織。同時(shí)，要健全行政組織配合機(jī)制、黨群工作運(yùn)作機(jī)制等，保證區(qū)域黨建工作的全覆蓋、有實(shí)效。
（二） 立足基本功能，延伸工作職能
1、要涵蓋基層黨組織的基本職能。項(xiàng)目黨組織作為基層黨組織的基本功能主要是組織、決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋。區(qū)域黨建工作也要以這些為工作的基本著眼點(diǎn)，履行好基層黨組織的基本職能，按照“企業(yè)黨組織要以服務(wù)員工為重點(diǎn)、服務(wù)施工生產(chǎn)為依托，構(gòu)建黨建工作新格局”的原則，必須拓展區(qū)域黨建工作的服務(wù)功能，通過關(guān)懷黨員、服務(wù)群眾，達(dá)到強(qiáng)化企業(yè)凝聚力的目的。2、要多渠道多領(lǐng)域創(chuàng)造多種服務(wù)方式。對群眾工作，從增進(jìn)與工作對象的感情入手，滿足不同群體、不同層次員工的多樣化要求，著力營造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而開拓區(qū)域黨建工作空間；對服務(wù)施工生產(chǎn)工作，在穩(wěn)定員工思想的同時(shí)，發(fā)揮區(qū)域黨建統(tǒng)籌資源的強(qiáng)項(xiàng)，在本區(qū)域內(nèi)整合人力、物力、財(cái)力等各種資源，適時(shí)開展服務(wù)生產(chǎn)的、具有本區(qū)域特點(diǎn)的特色黨建活動(dòng)，為施工生產(chǎn)宣傳造勢。
（三） 善于駕馭全局，合理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
區(qū)域黨建工作范圍內(nèi)的項(xiàng)目多樣化，員工思想多元化，各類矛盾復(fù)雜化，如何化解本區(qū)域內(nèi)各類矛盾和問題，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的和諧發(fā)展，這些都是擺在區(qū)域黨建工作前需要解決的問題。區(qū)域黨建工作在注重發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織協(xié)調(diào)作用的同時(shí)，也要積極運(yùn)用多種協(xié)調(diào)方法開展區(qū)域黨建工作。1、思想?yún)f(xié)調(diào)。在當(dāng)今社會(huì)文化多元、人員思想復(fù)雜的情況下，必須高度重視區(qū)域思想政治工作。要以員工喜聞樂見、喜歡接受的方式，宣傳黨和國家大政方針和企業(yè)理念，逐步形成區(qū)域內(nèi)員工共同意識(shí)和價(jià)值觀，為和諧企業(yè)建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。2、有效推進(jìn)區(qū)域民主建設(shè)，疏通、拓寬黨組織和員工的溝通渠道。充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)目黨組織的橋頭堡作用，經(jīng)常性聯(lián)系員工、反映員工訴求、解決員工矛盾與困難。建立區(qū)域信訪制度，將項(xiàng)目黨組織無法解決的問題上升到區(qū)域黨組織的層次予以處理，保障員工權(quán)利。3、規(guī)范協(xié)調(diào)。通過整章建制，制定適合本區(qū)域情況的規(guī)范、制度，來規(guī)范制約區(qū)域內(nèi)各黨組織的日常工作、行為及各種責(zé)權(quán)利。
（四） 創(chuàng)新工作載體，適時(shí)宣傳造勢
實(shí)踐證明創(chuàng)建形式新穎生動(dòng)、內(nèi)容緊貼員工心聲、緊貼企業(yè)實(shí)際的黨建工作載體，有利于將黨建工作一般的要求具體化，有利于提高企業(yè)黨建工作的影響力。1、充分運(yùn)用企業(yè)文化這個(gè)載體，弘揚(yáng)企業(yè)理念與企業(yè)文化，讓員工在潛移默化中形成共同的企業(yè)精神和企業(yè)認(rèn)同感。2、要運(yùn)用化整為零的辦法，以各項(xiàng)目黨組織為黨建工作的前沿陣地，生動(dòng)活潑地開展特色黨建工作。3、深入開展各類黨建主題活動(dòng)的過程中，充分運(yùn)用信息化手段，大力宣傳造勢，努力增強(qiáng)黨建工作效果。
四、 中鐵四局開展區(qū)域黨建工作的基本概況
中國中鐵四局集團(tuán)有限公司是一家有著2萬多名員工，年?duì)I業(yè)額、營銷額均超過500億元的大型建筑施工企業(yè)。所承擔(dān)的項(xiàng)目涵蓋鐵路、公路、市政等多個(gè)行業(yè)，項(xiàng)目分布在全國除港澳臺(tái)之外的全國30多個(gè)省市自治區(qū)。下屬的子分公司有40多個(gè)，這些子分公司因?yàn)閷I(yè)不同、分工不同，所以承擔(dān)的工程建設(shè)內(nèi)容也不同。這些單位無論是內(nèi)部還是和業(yè)主聯(lián)合共同開展黨建主題活動(dòng)，都是不相統(tǒng)屬、各拉各調(diào)、各吹各號(hào)，既顯得雜亂無章，又難以形成規(guī)模。在新的需求下，中鐵四局黨委創(chuàng)新黨建工作，將同在一個(gè)區(qū)域內(nèi)承擔(dān)不同項(xiàng)目建設(shè)的基層黨支部整合起來，共同按照中鐵四局黨委的總體部署和本單位上級黨組織的工作要求，以增強(qiáng)區(qū)域項(xiàng)目黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，以服務(wù)和保證區(qū)域市場生產(chǎn)營銷為目的，以共駐共建、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)為特征，以所在區(qū)域單位、項(xiàng)目黨組織和黨員為主體，以牽頭單位（項(xiàng)目）黨組織為主導(dǎo)，通過一定載體形式聯(lián)創(chuàng)共建，開展活動(dòng)的項(xiàng)目黨建工作模式。在圍繞生產(chǎn)經(jīng)營一體化中心，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域黨建工作中，經(jīng)過不斷總結(jié)，已形成建機(jī)構(gòu)、定制度、促活動(dòng)、樹品牌、見成效的良性發(fā)展機(jī)制，做到邊成立機(jī)構(gòu)、邊開展工作、邊研究探索，補(bǔ)充加強(qiáng)了企業(yè)黨的建設(shè)，適應(yīng)了企業(yè)生產(chǎn)營銷一體化發(fā)展的新形勢，使基層黨建工作煥發(fā)出新的活力，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)黨建工作由項(xiàng)目的“點(diǎn)”向區(qū)域的“面”的拓展延伸。
自2009年開始，中鐵四局黨委在工程項(xiàng)目集中的寧波、包頭、南京、昆明、合肥、貴陽和北京等地區(qū)先后成立了區(qū)域黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)。2012年中鐵四局黨委又正式出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全局區(qū)域黨建工作的意見》和《中國中鐵四局區(qū)域黨建工作章程》，進(jìn)一步加強(qiáng)、改進(jìn)和完善區(qū)域黨建工作。2013年，先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域黨建工作的通知》，《中國中鐵四局區(qū)域黨建工作考核辦法（試行）》,《中國中鐵四局區(qū)域黨建工作考核細(xì)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域黨建工作作出安排和部署，充分發(fā)揮區(qū)域黨建資源共享、工作互動(dòng)的整體優(yōu)勢，精心打造區(qū)域黨建工作品牌，不斷提升和擴(kuò)大區(qū)域黨建工作的影響力，為實(shí)現(xiàn)全局年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)完成，提供強(qiáng)有力的思想保證和動(dòng)力支持。
通過近幾年來的實(shí)踐，中鐵四局黨委在重點(diǎn)工程建設(shè)區(qū)域，已成立西北、中南、華東、西南、華北、天津、安徽、北京、上海、東北、內(nèi)蒙古等11個(gè)區(qū)域黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，實(shí)行了鐵路項(xiàng)目一條線以及北京、淮南等一個(gè)片區(qū)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的區(qū)域黨建模式，創(chuàng)新了項(xiàng)目黨建工作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)了工程項(xiàng)目黨建工作的進(jìn)一步深化和發(fā)展。
五、 企業(yè)區(qū)域黨建工作的幾個(gè)要點(diǎn)
（一） 加強(qiáng)互動(dòng)，建立充滿活力的區(qū)域組織。
區(qū)域黨建工作具體工作過程中，一要從提高區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)目黨組織積極性入手，努力營造和諧的共建氛圍。二要盡可能把區(qū)域內(nèi)各個(gè)項(xiàng)目黨組織，特別是有一定規(guī)模和影響力的單位納入?yún)^(qū)域黨建的組成部分，為區(qū)域黨建工作、黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。三要通過多種形式廣泛深入地宣傳區(qū)域黨建工作的必要性和重要性，提高區(qū)域內(nèi)各組成單位和黨員的意識(shí)。
（二） 完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范區(qū)域黨建基礎(chǔ)工作
一是要完善組織共建機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化項(xiàng)目黨組織的配置和互動(dòng)，著力將區(qū)域黨建作為項(xiàng)目黨建的加強(qiáng)版，達(dá)到有效整合資源、強(qiáng)化基層黨建工作的效果。二是要建立開放式年度目標(biāo)機(jī)制。按照企業(yè)、項(xiàng)目管理運(yùn)作的模式，每年制定出一些務(wù)實(shí)有效、操作性強(qiáng)、針對性強(qiáng)的目標(biāo)任務(wù)，由區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)目黨組織結(jié)合自身優(yōu)勢選擇性開展，激發(fā)成員單位區(qū)域黨建工作的積極性。三是要完善資源共享機(jī)制。要積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)目黨組織之間、黨組織與黨員群眾間、黨員與群中間等互動(dòng)式的組織生活，在區(qū)域內(nèi)開放式開展黨建、文化、教育、體育等活動(dòng)。四是要充分挖掘和利用社會(huì)公共資源，以“路地共建”等形式為載體，與區(qū)域黨建工作所在地的地方黨組織聯(lián)系、合作，加強(qiáng)區(qū)域黨建工作的擴(kuò)展度和影響力。
（三） 切實(shí)支持，保障區(qū)域黨建工作順利進(jìn)行
1、要加大對區(qū)域黨建工作的投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、人員和工作、活動(dòng)場所保障。進(jìn)一步強(qiáng)化工作隊(duì)伍建設(shè)，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于做群眾工作和企業(yè)黨建工作的黨員派到區(qū)域黨建工作的各個(gè)崗位上。2、必須健全黨建工作經(jīng)費(fèi)和黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)為區(qū)域黨建工作提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。3、要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域黨建工作服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員工的作用，以企業(yè)為依托、以員工為支點(diǎn)，著力把各項(xiàng)目、各區(qū)域的黨建活動(dòng)場所建設(shè)成為區(qū)域黨建工作的重要陣地。
（四） 善于總結(jié)宣傳，充分發(fā)揮區(qū)域黨建工作影響力
要分階段、分時(shí)間地對以往的區(qū)域黨建工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和完善，挖掘、提煉其中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)把工作時(shí)間中一些行之有效的方法，以制度形式固定下來，形成長效機(jī)制。同時(shí)還要注重充分發(fā)揮輿論的宣傳、引導(dǎo)作用，加大區(qū)域黨建工作的宣傳力度，大力推廣不同區(qū)域黨建工作中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，深入發(fā)掘各方面的先進(jìn)典型，不斷提升區(qū)域黨建工作的整體水平。(孔維鵬)
