隨著人們安全意識(shí)提高和國(guó)家對(duì)安全進(jìn)一步重視,如何保證施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)已經(jīng)變得越來(lái)越重要。
安全生產(chǎn)需要投入資金做基本保障,它包括勞動(dòng)的成本和經(jīng)濟(jì)的成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)看,安全投入一方面是活勞動(dòng)的投入,即專業(yè)人員的配置。另一方面是資金的投入,用于安全技術(shù)、管理和教育措施的費(fèi)用。從安全活動(dòng)和實(shí)踐的角度說(shuō),安全工程技術(shù)、安全文化建設(shè)、安全法制建設(shè)和安全監(jiān)管活動(dòng)以及安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā)都需要安全資金投入來(lái)保障。因此,安全投入是安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保障,特別是安全防護(hù)用品對(duì)安全事故防范所起的作用更是舉足輕重。資金投入越多,安全系數(shù)越大。然而近兩年鐵路建設(shè)市場(chǎng)形勢(shì)變化,一些項(xiàng)目更是到了無(wú)利潤(rùn)可言的地步,作為企業(yè),沒(méi)有利潤(rùn)和效益就不能生存和發(fā)展。安全投入成本高,利潤(rùn)減少,效益變差,這筆賬大家都知道??刹徽撈髽I(yè)的工程利潤(rùn)如何,保證安全生產(chǎn)就必須投入安全成本,這是一個(gè)不可回避的矛盾。
有人認(rèn)為應(yīng)在保證利潤(rùn)的前提下,在成本費(fèi)用中確定安全投入比例,筆者看來(lái)這種認(rèn)識(shí)不全面。從目前形勢(shì)和以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看,安全的重要性不比效益的好壞,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中當(dāng)安全費(fèi)用的投入與成本效益發(fā)生矛盾時(shí),成本效益應(yīng)退讓。因?yàn)榘踩a(chǎn)不僅僅保護(hù)了員工及財(cái)產(chǎn)的安全,更關(guān)系到企業(yè)的生死存亡,而且更直接更快。
在當(dāng)前形勢(shì)下,如何尋求一個(gè)平衡點(diǎn)——在保證質(zhì)量安全的前提下,追求利潤(rùn)最大化?砍成本費(fèi)用的砍刀,往下砍時(shí)注意角度。我們不妨看看有多少可再利用的資源,從而制定科學(xué)的投入比例。例如,工程項(xiàng)目完工時(shí),安全帽等可重復(fù)利用品,收好管好,減少人為的損壞和丟失;安全措施所用設(shè)備等投入盡可能多次利用,既保證安全投入,又減輕成本壓力。特別是協(xié)作隊(duì)伍,在保證安全的前提下,如何核算安全投入費(fèi)用,既不能讓他們感到安全投入過(guò)大沒(méi)有利潤(rùn)而恐懼,又不能讓他們?yōu)榱俗非罄麧?rùn)最大化而削弱安全投入。
談安全不可單看表面,科學(xué)的安全投入原則和機(jī)制以及合理的投入比例、結(jié)構(gòu)是效益的基礎(chǔ)保證,效益是安全的體現(xiàn);沒(méi)有安全就沒(méi)有效益,沒(méi)有效益,安全成本也就無(wú)法落實(shí),兩者既是矛盾又有聯(lián)系。如何確定企業(yè)的最佳安全投入點(diǎn)——安全保障點(diǎn),并作為生產(chǎn)決策的指導(dǎo),是項(xiàng)目安全管理一項(xiàng)重要的研究課題。 (楊謙)